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2017年PPP投资必火项目—特色小镇政策与法规概览汇编

2017-03-02 09:58:17| 来源:房地产战略家|浏览()|

(一)PPP与特色小镇


2015年12月底,习近平总书记对浙江“特色小镇”建设做出重要批示:“抓特色小镇,小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义,浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路,对做好新常态下的经济工作也有启发。” 而PPP模式正是公共服务领域供给侧结构性改革的重要内容,具备自身特色和融资优势的小城镇将逐渐在发展中实现供给侧改革。


(二)PPP模式助力特色小镇发展


10月,住房城乡建设部、中国农业发展银行发布《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》建村[2016]220号文,对以政策性金融支持特色小镇发展,并结合PPP等融资模式服务特色小镇做出了相关部署。毫无疑问,特色小镇的发展离不开长期低成本的金融产品服务的支持;差别化的融资模式与偿债机制的设计,将是小城镇项目投资人与地方政府必须答好的一道题,而PPP模式将从供给层面对此问题给予解决方案,以PPP模式助力特色小镇发展势在必行。

目前普遍的融资模式有两种,第一,债权融资,如银行等金融机构,但比例不应过高。这是由于特色小镇多以创新为主,在建成之前尚无可供抵押的财产,且债权过多或会使小镇发展失去创新与活力。第二,股权融资,或股权融资+基金的融资模式。比如国内多数金融机构已经开展的PPP模式下的投贷联动。


(三)发展特色小镇意义与内涵


一、最新法规解读


二、延伸阅读




(一)中央重要文件


(二)地方政府文件

由于浙江省是我国的制造业大省,制造业多以村镇形式存在并发展,浙江加工制造业的升级转型以及城镇化进程在全国都具有重要意义。因此,浙江也是全国最早开始特色小镇建设的省份,我们对该省的法规、文件做了单独整理。

(三)文献资料

国家政策允许特色小镇在发展上予以创新,并且鼓励学习浙江模式;我们建议阁下多多对浙江的特色小镇的发展模式进行研读。

1、冯奎,黄曦颖. 准确把握推进特色小镇发展的政策重点——浙江等地推进特色小镇发展的启示. 中国发展观察,2016(9)

2、卫龙宝,史新杰. 特色小镇建设与产业转型升级:浙江特色小镇建设的若干思考与建议.《浙江社会科学》, 2016(3):28-32

3、宋家宁; 叶剑平. 依托金融资本特色小镇整体运营模式研究. 产业论坛. 2016(9)

4、尹晓敏;对当前浙江特色小镇建设存在问题的思考研究报告 2016(19)

5、国家发改委规划司、中国城市和小城镇改革发展中心. 国家新型城镇化报告2015. 中国计划出版社





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